МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 сентября 2016 г. N 16-4/ООГ-2104

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, рассмотрев ваше обращение, поступившее на официальный сайт Министерства, сообщает следующее.

Согласно статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

К указанным ограничениям относятся также постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. №1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

При этом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, является МВД России.

В этой связи, по вопросу правоприменительной практики соблюдения работодателями, заказчиками работ (услуг) допустимой доли иностранных работников рекомендуем обратиться в МВД России.

Одновременно, в соответствии с пунктом 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее Договор о ЕАЭС) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства – члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств – членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получения разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно пункту 2 статьи 97 Договора о ЕАЭС государства – члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении, осуществляемой трудящимися государств – членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

В этой связи, гражданам Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения, Кыргызской Республики не требуется получение патента или разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности, на них не распространяются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, а также допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1358.

Таким образом, полагаем, что граждане государств – участников ЕАЭС не учитываются при расчёте допустимой доли иностранных работников.

Обращаем внимание, что данное письмо не является официальным разъяснением действующего законодательства и содержит лишь мнение специалистов Министерства по поставленным вопросам.

Директор Департамента

 занятости населения

М.В. Кирсанов

27.09.2016