ЕСЛИ ВЫ НЕ НАШЛИ ОТВЕТА
НА СВОЙ ВОПРОС
ЗАДАЙТЕ ЕГО НА ФОРУМЕ

Международное право

Международные соглашения и договоры, ратификационные законы

Нормативно-правовые акты

Федеральные законы, Постановления правительства, Приказы ФМС и других ведомств, Регламенты

Письма и разъяснения

Письма Минфина и других ведомств, Разъяснения по вопросам применения законодательства

Арбитражная практика

Постановления президиума ВАС, решения судов различных инстанций

С
По
 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ИНФОРМАЦИЯ

ПО ВОПРОСАМ

ИСПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ

МИГРАЦИИ В ПЕРИОД С 15 МАРТА ПО 15 ИЮНЯ 2020 Г.

И ПО ЕГО ОКОНЧАНИИ В СВЯЗИ С ИЗДАНИЕМ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 АПРЕЛЯ 2020 Г. N 274

"О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С УГРОЗОЙ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)"

 

По линии трудовой миграции

N п/п Государственная услуга (функция) Категория заявителя Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.
1. Государственная услуга по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане) Работодатель или заказчик работ (услуг)

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 274) не распространяется на работодателей и иностранных граждан, сроки действия разрешительных документов у которых истекают после 15 июня 2020 г.

Указ N 274 распространяется на работодателей и иностранных граждан, сроки действия разрешительных документов у которых истекают в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.

Порядок применения Указа N 274:

- разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу, срок действия которых истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., считаются действительными на весь указанный период;

- оформление новых разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу, в том числе продление разрешений на работу, осуществляется в установленном законодательством порядке;

- решения об аннулировании разрешений на работу не принимаются.

Разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу продляются на количество дней их действия, выпавших на период с 15 марта по 15 июня 2020 г.
2. Государственная услуга по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации Иностранный гражданин и лицо без гражданства

Указ N 274 не распространяется на иностранных граждан, у которых сроки действия патента не истекают в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.:

- оплативших НДФЛ до 15 марта на сроки, полностью покрывающие период с 15 марта по 15 июня;

- продолжающих своевременно оплачивать авансовые платежи в установленный Указом N 274 период;

- обратившихся за оформлением патента (ввиду отсутствия документа, срок действия которого заканчивается в установленный Указом N 274 период).

Указ N 274 распространяется на иностранных граждан:

- прекративших оплату авансового платежа в установленный Указом N 274 период (ввиду окончания срока действия патента);

- обратившихся за переоформлением патента.

Порядок применения Указа N 274:

- патент, срок действия которого истек в установленный Указом N 274 период (в соответствии с оплаченным НДФЛ), считается действительным до 15 июня включительно, при этом оплаченный НДФЛ (срок действия патента) в части, выпадающей на установленный Указом N 274 период, переносится на 16 июня и последующие дни;

- при оформлении патента оплата авансового платежа требуется в полном объеме. При этом в случае последующей неуплаты НДФЛ и соответствующего прекращения срока действия патента до 15 июня, данный патент будет считаться действительным до 15 июня, а уплаченный при оформлении НДФЛ засчитывается после 15 июня;

- решения об аннулировании патентов не принимаются.

В отношении лиц, прекративших оплату авансового платежа в установленный Указом N 274 период, срок действия патента исчисляется путем добавления к 16 июня количества дней, выпадающих на период с 15 марта по 15 июня, за которые уплачен НДФЛ.
3. Подача уведомлений, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства Работодатель или заказчик работ (услуг)

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Так необходимо различать категорию дней, в которых исчисляется тот или иной срок (календарные или рабочие). При исчислении срока в рабочих днях, учитываются только рабочие дни, начиная с первого рабочего дня после календарной даты или наступления определенного события. При этом если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ N 206), от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 239), от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 294) периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г. объявлены нерабочими днями.

Вместе с тем положения Указов N 206, 239, 294 не распространяются на отдельные категории работодателей, имеющих право вести хозяйственную деятельность в указанный период времени. Таким образом, заключение трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в обозначенный период может свидетельствовать о ведении работодателями хозяйственной деятельности, следовательно, предполагает их обязанность в направлении уведомлений в установленный законодательством срок без учета положений Указов N 206, 239, 294.

В этой связи подразделениям по вопросам миграции территориальных органов МВД России рекомендуется проводить с работодателями соответствующую разъяснительную работу, в части необходимости подачи соответствующих уведомлений организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в период действия Указа N 274.

Подача уведомлений осуществляется в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
4. Подача уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту Работодатель или заказчик работ (услуг) Течение сроков аналогично пункту 3 настоящей таблицы. При этом согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять МВД России или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам (далее - уведомления ЗП ВКС). В соответствии с Указами N 206, N 239, N 294 периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. В этой связи обязательства работодателей по выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам должны исполняться в полном объеме. С учетом изложенного уведомления ЗП ВКС должны подаваться работодателями в рамках Федерального закона N 115-ФЗ с учетом вышеназванных положений ГК РФ и Указа N 274. Подача уведомлений осуществляется в соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ
5. Подача иностранным гражданином копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у работодателей, или заказчики работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании патента Течение сроков аналогично пункту 3 настоящей таблицы. При этом, согласно пункту 7 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, или иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган МВД России, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В соответствии с Указами N 206, N 239, N 294 периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г. объявлены нерабочими днями. В этой связи, если окончание указанного двухмесячного периода выпадает на нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля, с 6 по 8 мая 2020 г., сроки представления копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) переносятся на первый рабочий день после их окончания (фактически - 12 мая 2020 г.). Подача копий трудовых (гражданско-правовых) договоров осуществляется в соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ
6. Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешительных документов в период действия Указа N 274 Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также в порядке, требующем получения визы

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа N 274 в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г. работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, а также в порядке, требующем получения визы и не имеющих разрешений на работу или патентов.

Обязательным условием для привлечения "визовиков" является наличие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом следует учитывать, что при заключении и прекращении (расторжении) с такими иностранными работниками трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) работодателю необходимо в рамках действующего законодательства представить соответствующее уведомление в территориальный орган МВД России.

После 15 июня 2020 г. порядок привлечения работодателями и заказчики работ (услуг) иностранных работников из "визовых", "безвизовых" стран, а также их трудовая деятельность должны осуществляться в рамках действующего законодательства на основании разрешительных документов.

 

По линии разрешительно-визовой работы

N п/п Государственная услуга (функция) Категория заявителя Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.
1. Государственная услуга по осуществлению миграционного учета Принимающая сторона, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин)

1. Постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина, срок действия которой истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительной в течение 93 дней с даты окончания срока ее действия, указанного в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), в том числе для получения государственных услуг.

2. Иностранные граждане, вновь прибывшие в место пребывания, в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

3. Регистрация по месту жительства иностранного гражданина по адресу жилого помещения, срок действия которой истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительной в течение 93 дней с даты окончания срока ее действия, указанного в отметке о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, в том числе для получения государственных услуг, при условии, что данный иностранный гражданин обладает правом пользования указанным жилым помещением.

Иностранные граждане по окончании данного периода подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
2. Государственная услуга о выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации Иностранный гражданин

1. Приостанавливается течение срока разрешения на временное проживание в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., у которого в указанный период истекает срок действия.

2. Разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, срок действия которого истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительным в течение 93 дней с даты,

следующей за днем окончания срока действия разрешения на временное проживание.

3. Приостанавливается течение срока нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации, если он не имеет возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

4. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание не принимается.

5. Исполнение решений об аннулировании разрешений на временное проживание, принятых до издания Указа N 274, временно приостановить до 16 июня 2020 года.

1. Разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, срок действия которого истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительным в течение 93 дней с даты, следующей за днем окончания срока действия разрешения на временное проживание.

2. Аналогичным образом определяется дата окончания 6-месячного срока нахождения за рубежом, с учетом приостановления его течения.

3. Принятие решения об аннулировании разрешения на временное проживание производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Государственная услуга о выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации Иностранный гражданин

1. Приостанавливается течение срока действия вида на жительство в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., у которого в указанный период истекает срок действия.

2. Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, срок действия которого заканчивается в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительным в течение 93 дней с даты, следующей за днем окончания срока действия вида на жительство, в том числе при рассмотрении документов, необходимых для выдачи или замены такому иностранному гражданину вида на жительства в Российской Федерации.

3. Приостанавливается течение срока нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации, если не имеет возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев, необходимого для принятия решения об аннулировании вида на жительство.

4. Решение об аннулировании вида на жительство не принимается.

5. Исполнение решений об аннулировании вида на жительство, принятых до издания Указа N 274, временно приостановить до 16 июня 2020 года.

1. Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, срок действия которого заканчивается в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительным в течение 93 дней с даты, следующей за днем окончания срока действия вида на жительство, в том числе при рассмотрении документов, необходимых для выдачи или замены такому иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации.

2. Прием заявления о выдаче или замене вида на жительство иностранного гражданина осуществляется в соответствии с законодательством.

3. Аналогичным образом определяется дата окончания 6-месячного срока нахождения за рубежом, с учетом приостановления его течения.

4. Принятие решения об аннулировании вида на жительство производятся в порядке, установленном законодательством.

4. Государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства Иностранный гражданин В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р, временно приостановлен прием документов, оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию. За исключением лиц, являющихся членами семьи (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными), опекунами и попечителями граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию. После отмены указанного распоряжения Правительства Российской Федерации прием документов будет возобновлен
5. Государственная услуга по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам. Иностранный гражданин

Виза иностранного гражданина, срок действия которой истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительной в течение 93 дней с даты окончания срока ее действия, указанного в данной визе, в том числе для выезда из Российской Федерации без необходимости оформления транзитной визы с кодом ТР1.

Срок временного пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в соответствии с международными договорами Российской Федерации о краткосрочных безвизовых поездах для отдельных категорий граждан, истекший в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., считается продленным на 93 дня с даты его истечения, при этом оформления транзитной визы для выезда из Российской Федерации в указанный период не требуется.

После 15 июня 2020 г. указанная виза при наличии оснований (работа, учеба, болезнь и пр.) подлежит продлению в установленном порядке.
6. Уведомление о подтверждении временного или постоянного проживания в Российской Федерации Иностранный гражданин

Уведомление о подтверждении временного или постоянного проживания иностранного гражданина в Российской Федерации подается в сроки, предусмотренные пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ. При этом необходимо учитывать, что указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок (после завершения мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без предоставления документов, подтверждающих невозможность подачи данного уведомления в установленный срок.

Принимать решения о продлении срока представления документов, подтверждающих отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава России от 29 июня 2015 г. N 384н, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в отношении иностранных граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, в соответствии с пунктом 26 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. N 891 (далее - Административный регламент) без предоставления указанными иностранными гражданами мотивированного заявления и дополнительных документов. В данном случае такое решение оформляется в виде резолюции начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне (далее - начальник подразделения) на рапорте уполномоченного сотрудника.

Иностранные граждане подают уведомления о подтверждении временного или постоянного проживания иностранного гражданина в Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ.

В случае нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации решение принимается в соответствии с требованиями пункта 26 Административного регламента.

При условии принятия начальником подразделения решения о продлении срока представления медицинских документов, срок предоставления государственной услуги по заявлению иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, продлевается, на срок, установленный при принятии этого решения.

 

По вопросам гражданства Российской Федерации

Наименование вопросов гражданства Российской Федерации Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.
Прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, уведомлений о наличии (прекращении) гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве (далее – уведомления) 1. Прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и уведомлений осуществляется в штатном режиме. Принимать к рассмотрению заявления о приобретении российского гражданства иностранных граждан, в том числе не достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение срока действия их постановки на учет по месту пребывания, виз, разрешения на временное проживание, вида на жительство и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию с учетом требований подпунктов «а» и «г» пункта 1 Указа N 274.
2. В связи с наблюдающимся снижением количества обращающихся соискателей с заявлениями по вопросам гражданства Российской Федерации в период карантинных мероприятий необходимо принять меры, направленные на рассмотрение ранее принятых заявлений, с учетом вступления в силу (17.06.2020) Федерального закона от 18 марта 2020 г. N 63-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающего сокращение сроков рассмотрения отдельных заявлений с шести до трех месяцев

По линии контрольно-надзорной деятельности

N п/п Содержание Указа N 274 Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.
1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 года течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В указанный период в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда, не будут приниматься меры административного воздействия в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации. В отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением сроков пребывания, а также в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в том числе в форме самостоятельного контролируемого выезда, будут приняты меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В указанный период в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Однако в настоящее время остро стоит проблема невынесения решений о депортации в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и в отношении которых ФСИН России приняты распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальные органы МВД России обязаны выносить решения о депортации в отношении указанной категории граждан и после их освобождения из мест лишения свободы выходить в суд с ходатайством о их помещении в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии.

В отношении иностранных граждан, нарушивших миграционное законодательство Российской Федерации, будут приняты меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае невынесения территориальными органами МВД России решений о депортации в отношении иностранных граждан, освободившихся из мест лишения свободы и в отношении которых ФСИН России приняты распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, провести мероприятия по установлению местонахождения этих лиц и принятию соответствующих решений.

 

Относительно соотечественников, беженцев

и вынужденных переселенцев

N п/п Наименование государственной услуги Категория заявителей Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.
1. Государственная услуга по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соответственно свидетельство, Государственная программа) Граждане Российской Федерации, иностранные граждане

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, с учетом следующего.

На период с 15 марта по 15 июня:

1. Приостанавливается течение сроков действия свидетельств, истекающих в данный период.

2. Приостанавливается течение срока нахождения участника Государственной программы и членов его семьи за пределами Российской Федерации, если они не имеют возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

3. Свидетельства не аннулируются. Учитывая приостановление Указом N 274 течения отдельных сроков, совершение гражданами действий, связанных с истечением данных сроков в период с 15 марта по 15 июня, не требуется.

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей государственных гарантий и социальной поддержки осуществляется в установленном порядке, без особенностей.

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством.

При решении вопроса о предоставлении участникам Государственной программы и членам их семей государственных гарантий и социальной поддержки учитывать следующее:

1. Свидетельства, срок действия которых истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, являются действительными в течение 93 дней с даты окончания указанного в них срока действия.

2. Аналогичным образом определяется дата окончания 6-месячного срока нахождения за рубежом, в случае приостановления его течения.

3. Аннулирование свидетельств и иные действия производятся в порядке, установленном законодательством.

2. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Иностранные граждане и лица без гражданства

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, с учетом следующего.

На период с 15 марта по 15 июня:

1. Приостанавливается течение истекающих в данный период сроков действия:

а) Удостоверения беженца;

б) Свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

в) Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

2. Не принимаются решения о лишении

а) Статуса беженца;

б) Временного убежища.

Учитывая приостановление Указом N 274 течения отдельных сроков, совершение гражданами действий, связанных с истечением данных сроков в период с 15 марта по 15 июня, не требуется.

Вместе с тем, в случае, если срок предоставления временного убежища истекает после 15 июня 2020 года (в том числе в результате приостановления течения срока его действия), обязанность лица обратиться в орган внутренних дел с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища должна быть исполнена в установленный законодательством срок (даже в случае его выпадения на период с 15 марта по 15 июня). При этом подаваемые заявления подлежат приему в установленном порядке.

В Указе N 274 отсутствует норма о приостановлении течения срока действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274, данная справка выдается на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища и подтверждает законное пребывание лица прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.

Таким образом, к моменту окончания срока действия справки территориальным органом должно быть принято соответствующее решение по поданному заявлению.

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством. При оказании государственных услуг учитывать, что

а) Удостоверения беженца;

б) Свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

в) Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, срок действия которых истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, являются действительными в течение 93 дней с даты окончания указанного в них срока действия. Принятие решений о лишении статуса беженца, временного убежища и др., совершение иных действий производится в порядке, установленном законодательством.

Вместе с тем согласно подпункту "а" пункта 1 Указа N 274 на период с 15 марта по 15 июня приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации, отсутствие нормативного предписания о приостановлении течения срока действия указанной выше справки не свидетельствует о незаконности пребывания лиц на территории России и не должно влечь для них негативных последствий.
3. Государственная услуга по оформлению и выдаче беженцу проездного документа, содержащего электронный носитель информации Иностранные граждане (лица без гражданства), признанные беженцами на территории Российской Федерации Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, без особенностей.
4. Государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия Граждане Российской Федерации Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, без особенностей.


Иные вопросы (предложения)

N п/п В период с 15 марта по 15 июня 2020 г. После 15 июня 2020 г.
1. На основе ежедневного анализа количества граждан Российской Федерации и иностранных граждан, обращающихся в органы внутренних дел за предоставлением государственных услуг в сфере миграции, следует вводить гибкий график приема заявителей, максимально распределив потоки заявителей с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил. В связи с возможным резким приростом лиц, обращающихся с заявлениями на оказание государственных услуг, после окончания срока действия соответствующих указов Президента Российской Федерации, а также карантинных мероприятий, с учетом нагрузочных показателей в подразделениях органов внутренних дел, предоставляющих государственные услуги, целесообразно предусмотреть перераспределение сотрудников, участвующих в оказании государственных услуг гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, на наиболее загруженные направления деятельности, с возможным привлечением сотрудников иных служб.
2. Целесообразно инициировать подготовку цикла сюжетов в эфире региональных телеканалов и радиостанций, публикаций в печатных СМИ и интернет-изданиях с информацией о режиме работы подразделений по вопросам миграции, о целесообразности и приоритетности предварительной записи на прием в подразделения по вопросам миграции, в том числе по телефону, с разъяснением порядка предоставления государственных услуг и требований к оформлению необходимых документов с учетом действия соответствующих указов Президента Российской Федерации.
3. Руководителям территориальных органов МВД России следует обеспечить выделение многоканальных телефонов для осуществления предварительной записи (с использованием ведомственных информационных систем), а также консультирования граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о порядке оказания государственных услуг с учетом применения соответствующих указов Президента Российской Федерации.