ЕСЛИ ВЫ НЕ НАШЛИ ОТВЕТА
НА СВОЙ ВОПРОС
ЗАДАЙТЕ ЕГО НА ФОРУМЕ

Международное право

Международные соглашения и договоры, ратификационные законы

Нормативно-правовые акты

Федеральные законы, Постановления правительства, Приказы ФМС и других ведомств, Регламенты

Письма и разъяснения

Письма Минфина и других ведомств, Разъяснения по вопросам применения законодательства

Арбитражная практика

Постановления президиума ВАС, решения судов различных инстанций

С
По
 

 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 ноября 2017 г. N 838

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ХОДАТАЙСТВ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО

УБЕЖИЩА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

В соответствии с федеральными законами от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

3. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 19 августа 2013 г. N 352.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

 

Приложение
к приказу МВД России
от 07.11.2017 N 838

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ХОДАТАЙСТВ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО

УБЕЖИЩА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <1> определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <2> и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <3>, а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России <4> с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <5>.
--------------------------------
<1> Далее - "Административный регламент", "государственная услуга" соответственно.
<2> Далее - "ГУВМ МВД России".
<3> Далее - "подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России".
<4> Далее - "подразделения по вопросам миграции".
<5> Далее - "государственная услуга".

Круг заявителей

2. Заявителями являются иностранные граждане и лица без гражданства <1>:
--------------------------------
<1> Далее - "заявитель".

заявившие о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации;

имеющие основания для признания беженцем, но ограничившиеся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Место нахождения МВД России: г. Москва, ул. Житная, д. 16.

Почтовый адрес МВД России: ул. Житная, д. 16, г. Москва, 119991.

Места нахождения подразделений по вопросам миграции, их почтовые адреса, номера телефонов справочных служб, факсов и иная контактная информация указывается на официальном сайте МВД России (https://мвд.рф) и на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне <3> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <4>, в разделе "Структура".
--------------------------------
<3> Далее - "официальные сайты".
<4> Далее - "сеть Интернет".

Телефон справочной службы МВД России: (495) 667-02-99.

Справочный телефон - автоинформатор: (495) 667-04-02.

График работы МВД России:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

пятница и предпраздничные дни - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут;

суббота и воскресенье - выходные дни.

4. Сведения (разъяснения) по вопросам предоставления государственной услуги, о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <1> (www.gosuslugi.ru), на официальных сайтах, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции.
--------------------------------
<1> Далее - "Единый портал".

5. На Едином портале размещается следующая информация:

5.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

5.2. Круг заявителей.

5.3. Срок предоставления государственной услуги.

5.4. Результаты предоставления государственной услуги, порядок получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги.

5.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

5.6. О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.7. Формы заявлений (форма ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации <2> - приложение N 1 к Административному регламенту, форма заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <3> - приложение N 2 к Административному регламенту) <4>.
--------------------------------
<2> Далее - "ходатайство о признании беженцем" или "ходатайство".
<3> Далее - "заявление о предоставлении временного убежища" или "заявление".
<4> Далее - "заявление о предоставлении государственной услуги", если не указано иное.

6. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется гражданину бесплатно.

7. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства гражданина требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставления им персональных данных.

8. На официальных сайтах дополнительно к сведениям, указанным в пункте 5 Административного регламента, размещаются:

8.1. Текст Административного регламента с приложениями.

8.2. Тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.

8.3. Образцы заполнения заявления о предоставлении государственной услуги.

8.4. Порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги.

8.5. Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги.

8.6. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

8.7. Порядок информирования о ходе рассмотрения заявления и о результатах предоставления государственной услуги.

8.8. Информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях и подразделений по вопросам миграции.

8.9. Контактные телефоны вышестоящих руководителей (начальников), ответственных за качество предоставления государственной услуги.

8.10. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них.

8.11. Ссылка на Единый портал.

9. На информационных стендах подразделений по вопросам миграции подлежит размещению следующая информация:

9.1. Номера контактных телефонов, график (режим) работы, график приема заявителей подразделениями по вопросам миграции.

9.2. Адреса официальных сайтов.

9.3. Время ожидания в очереди на прием документов и получение результата предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента.

9.4. Сроки предоставления государственной услуги.

9.5. Образцы заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги.

9.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

9.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

9.8. Порядок и способы подачи заявлений о предоставлении государственной услуги.

9.9. Порядок и способы получения разъяснений по порядку предоставления государственной услуги.

9.10. Порядок информирования о ходе рассмотрения заявлений и о результатах предоставления государственной услуги.

9.11. Порядок записи на личный прием к должностным лицам.

9.12. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

9.13. Блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 3 к Административному регламенту).

10. С момента приема документов для оказания государственной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе ее предоставления по телефону или на личном приеме.

11. В помещениях приема и выдачи документов должны находиться нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной услуги, в том числе Административный регламент, которые по требованию заявителя должны быть предоставлены ему для ознакомления.

12. По телефону, при личном либо письменном обращении уполномоченные сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники территориальных органов МВД России <1> обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
--------------------------------
<1> Далее - "должностные лица".

13. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся:

способов подачи заявления о предоставлении государственной услуги;

адресов подразделений по вопросам миграции, в которые можно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги;

графиков работы подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу;

исчерпывающего перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядка и сроков предоставления государственной услуги;

порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.

14. При обращении заявителя посредством телефонной связи ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения по вопросам миграции, в которое позвонил гражданин, фамилии и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При ответах на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, подробно и в вежливой форме сообщает гражданину сведения по вопросам, указанным в пункте 13 Административного регламента.

Во время разговора должностное лицо, ответственное за информирование по предоставлению государственной услуги, произносит слова четко, избегает "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, запрос переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги проводится в часы приема.

15. По письменному обращению должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняют гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляют ответ гражданину <1>.
--------------------------------
<1> Статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

16. График приема заявителей должностными лицами подразделений по вопросам миграции, участвующих в предоставлении государственной услуги:

Дни недели

Часы приема

Понедельник

09.00 - 15.00

Вторник

11.00 - 20.00

Среда

09.00 - 13.00

Четверг

11.00 - 20.00

Пятница

09.00 - 16.45

Суббота

09.00 - 14.00

Воскресенье

Выходной день

17. Перерыв в приеме заявителей устанавливается с 13.00 до 13.45.

18. С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации часы приема граждан могут изменяться руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, но при этом прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

 

II. Стандарт предоставления государственной услуги

 

Наименование государственной услуги

19. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

20. Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется:

20.1. ГУВМ МВД России - в части рассмотрения ходатайств о признании беженцем, поданных в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации заявителями, находящимися вне пределов территории Российской Федерации.

20.2. Подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне - в части приема и рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, поданных заявителями, пребывающими на территории Российской Федерации на законном основании.

20.3. Подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне, наделенными соответствующими полномочиями руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне - в части приема по месту пребывания заявителей ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища.

21. При предоставлении государственной услуги подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг <1>, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352.

Описание результата предоставления государственной услуги

22. Результатом предоставления государственной услуги являются:

22.1. По рассмотрению ходатайств о признании беженцем - принятие решения:

об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и направлении уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

о признании беженцем и выдаче удостоверения беженца;

об отказе в признании беженцем и направлении уведомления об отказе в признании беженцем.

22.2. По рассмотрению заявлений о предоставлении временного убежища - принятие решения:

об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и направлении уведомления об отказе в предоставлении временного убежища;

о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и выдаче свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

23. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в следующие сроки:

23.1. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем - в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства о признании беженцем в территориальный орган МВД России.

23.2. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу - в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен с согласия МВД России, но не более чем на 3 месяца.

24. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявителем, находящимся вне пределов территории Российской Федерации, осуществляется ГУВМ МВД России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

25. Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища.

26. Срок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо вручения уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу, в признании беженцем, в предоставлении временного убежища - в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

27. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

27.1. Конституцией Российской Федерации.

27.2. Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".

27.3. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

27.4. Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

27.5. Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

27.6. Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

27.7. Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

27.8. Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

27.9. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

27.10. Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

27.11. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

27.12. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

27.13. Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации".

27.14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу".

27.15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".

27.16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

27.17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" <5>.

27.18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца".

27.19. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

27.20. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

27.21. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 595 "О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

27.22. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

27.23. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц".

27.24. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об утверждении Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

27.25. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о Государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность".

27.26. Приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. N 732 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу".

27.27. Приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации".

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

28. Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через законного представителя подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.

С ходатайством о признании беженцем или заявлением о предоставлении временного убежища представляются:

иностранным гражданином - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

лицом без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

две личные фотографии, идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи ходатайства (заявления), в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.

Если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство (заявление) через законного представителя - представляется соответствующий медицинский документ в отношении заявителя.

При наличии у заявителя и прибывших с ним членов семьи разных фамилий родственные отношения подтверждаются соответствующими документами, например, свидетельством о рождении.

29. Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.

30. При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заполняются анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <1> (приложение N 4 к Административному регламенту), и опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <1>) (приложение N 5 к Административному регламенту).
--------------------------------
<1> Далее - "анкета".
<1> Далее - "опросный лист".

31. При получении удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителем представляется медицинский сертификат по результатам прохождения обязательного медицинского освидетельствования <2>.
--------------------------------
<2> Далее - "медицинский сертификат".

32. Документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, приобщаются к его ходатайству или заявлению в подлиннике. Оригиналы документов могут быть возвращены заявителю после снятия с них копий.

33. Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

34. Предоставление документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, не предусмотрено.

35. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

35.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

35.2. Представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

36. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

37. В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу отказывается, если <1>:

--------------------------------

<1> Пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах".

37.1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации.

37.2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах" при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась.

37.3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации.

37.4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

37.5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем.

37.6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) не в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение.

37.7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О беженцах".

37.8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации.

37.9. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

37.10. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

38. Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если:

38.1. Заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах".

38.2. В отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.

38.3. Заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

38.4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

38.5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.

38.6. Заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

39. Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.

40. Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".

41. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

42. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

43. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, и документы, выдаваемые организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены.

Порядок, размер и основание взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

44. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

45. Взимание платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги

46. Время ожидания заявителя в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг не должно превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

47. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища), принятое к рассмотрению, регистрируется в Книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем (предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации <1> (приложение N 6 к Административному регламенту) в течение 1 рабочего дня с момента:

--------------------------------

<1> Далее - "Книга учета ходатайств и заявлений".

поступления ходатайства в МВД России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (в случае, если заявитель находится за пределами территории Российской Федерации);

поступления ходатайства в территориальный орган МВД России на региональном уровне из пограничного органа (в случае, если заявитель прибыл на территорию Российской Федерации);

подачи ходатайства (заявления) заявителем лично либо через уполномоченного представителя, если заявитель по состоянию здоровья не может обратиться лично, в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

48. Предоставление государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях, которые располагаются, по возможности, на нижних этажах зданий и имеют отдельный вход.

49. Помещения, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются:

49.1. Электронной системой управления очередью (при наличии).

49.2. Информационными стендами, содержащими визуальную и текстовую информацию.

49.3. Стульями, столами, писчей бумагой, бланками, образцами заявлений и письменными принадлежностями в количестве, достаточном для заявителей.

50. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.

51. В помещениях, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) <1>:

--------------------------------

<1> Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

51.1. Беспрепятственный доступ к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

51.2. Возможность самостоятельного или с помощью специалистов, предоставляющих государственную услугу, передвижения по территории, на которой расположены помещения, входа в такие помещения и выхода из них.

51.3. Возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещения, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью специалистов, предоставляющих государственную услугу.

51.4. Оснащение специальным оборудованием для удобства и комфорта инвалидов для возможного кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении в помещении.

51.5. Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещениях.

51.6. Надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения и к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности.

51.7. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

51.8. Допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минтруда России от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи".

51.9. Оказание должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, препятствующих получению услуги и использованию помещений наравне с другими лицами.

51.10. Оборудование на прилегающей к помещениям парковке (последнее - при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

52. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).

53. Помещение для непосредственного взаимодействия должностных лиц с заявителями организовывается в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием должностного лица.

54. омещения должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей.

54.1. Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным ресурсам, а также печатающим, копирующим и сканирующим устройствами.

54.2. При организации рабочих мест предусматривается возможность беспрепятственного входа (выхода) должностного лица в (из) помещение(я).

54.3. Помещения для приема заявителей должны иметь информационные таблички (вывески) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности лица, предоставляющего государственную услугу.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

55. Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

55.1. Расположение помещений, предназначенных для предоставления государственной услуги, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, в пределах пешеходной доступности для заявителей.

55.2. Наличие полной и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на Едином портале, в средствах массовой информации.

55.3. Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги.

56. Основными показателями качества предоставления государственной услуги являются:

56.1. Своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.

56.2. Минимально возможное количество взаимодействий заявителя с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги.

56.3. Отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и их некорректное (невнимательное) отношение к заявителям.

56.4. Доступность предоставляемой заявителям информации о сроках, порядке предоставления государственной услуги, документах, необходимых для ее предоставления.

56.5. Отсутствие нарушений установленных сроков в процессе предоставления государственной услуги.

56.6. Отсутствие заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) подразделений по вопросам миграции, принимаемых (совершенных) при предоставлении государственной услуги, по итогам рассмотрения которых вынесены решения об удовлетворении (частичном удовлетворении) требований заявителей.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

57. Государственная услуга в электронной форме не оказывается и в многофункциональных центрах не предоставляется.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

58. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

58.1. Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

58.2. Формирование и направление межведомственных запросов.

58.3. Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, принятие решения по его результатам и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

58.4. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища), принятие решения по его результатам и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища).

Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища)

59. Основанием для начала административной процедуры является:

59.1. Поступление в территориальный орган МВД России на региональном уровне ходатайства о признании беженцем из пограничного органа.

59.2. Обращение заявителя лично или через законного представителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища).

60. Ходатайство о признании беженцем, поступившее в территориальный орган МВД России на региональном уровне из пограничного органа, после регистрации в Книге учета ходатайств и заявлений в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, передается на рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

61. Должностное лицо, ответственное за прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копии, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя.

62. В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя, членов семьи, прибывших с заявителем, либо отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону.

63. При необходимости установления личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, от него принимается заявление, и в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляется процедура установления личности.

По завершении процедуры установления личности заявителя с ним согласовывается дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

64. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.

65. Прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство (заявление) заявителя.

66. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то ходатайство (заявление) заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом.

Услуги переводчика предоставляются заявителю бесплатно за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета МВД России.

67. Ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

68. В день подачи ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) заявитель в соответствии законодательством Российской Федерации проходит процедуры идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, осуществляемые уполномоченным должностным лицом.

69. При подаче ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) уполномоченным должностным лицом проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.

Анкеты и опросные листы оформляются со слов заявителя уполномоченным должностным лицом, проводящим опрос заявителя, разборчиво от руки либо с использованием компьютерной или машинописной техники, на русском языке.

В анкете и опросном листе не допускается пропуск обязательных для заполнения реквизитов.

На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 35 x 45 мм.

Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.

Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

В анкете указываются биографические данные заявителя и излагаются обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации.

70. После опроса заявителя с заполнением анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование с заполнением опросного листа.

70.1. Уточняющие вопросы, касающиеся мотивов обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища), и ответы на них фиксируются на дополнительных листах, которые приобщаются к опросному листу. Страницы нумеруются.

70.2. После окончания индивидуального собеседования уполномоченным должностным лицом или переводчиком (в случае участия переводчика) заявителю зачитываются опросные листы, уточняются возможные противоречия и неточности.

70.3. Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).

71. Время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), проведения опроса с заполнением анкеты и индивидуального собеседования с заполнением опросного листа не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.

72. Ходатайство (заявление), анкета, опросные листы, документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства (заявления), формируются уполномоченным должностным лицом в отдельное личное дело заявителя.

72.1. Материалы личного дела помещаются в обложку, на которой указывается фамилия, имя (имена), отчество (при наличии) заявителя, его гражданская принадлежность и номер личного дела.

72.2. Номер личного дела состоит из двенадцати разрядов:

первые четыре разряда номера - код субъекта Российской Федерации;

следующие два разряда - код территориального органа МВД России, принявшего ходатайство (заявление);

последние шесть разрядов - порядковый номер, под которым заявитель зарегистрирован в Книге учета ходатайств и обращений.

72.3. Номер личного дела сохраняется за заявителем на весь период пребывания на территории Российской Федерации.

73. Результатом административной процедуры является:

73.1. При приеме ходатайства о признании беженцем - выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России справки о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 7 к Административному регламенту) на срок, не превышающий пяти рабочих дней.

73.2. При приеме заявления о предоставлении временного убежища - выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на срок, не превышающий трех месяцев.

Формирование и направление межведомственных запросов

74. Основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства (заявления) и прилагаемых к нему документов должностному лицу, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.

75. В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований для отказа в признании беженцем или предоставлении временного убежища.

В этих целях уполномоченным должностным лицом в течение двух рабочих дней, следующих за поступлением ходатайства (заявления), направляются межведомственные запросы в территориальные органы безопасности с указанием основных анкетных данных заявителя, обстоятельств прибытия заявителя на территорию Российской Федерации, его места пребывания на территории Российской Федерации, других сведений, сообщенных заявителем, требующих проверки.

Направление межведомственных запросов допускается только в рамках предоставления государственной услуги.

76. При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются в форме электронного документа с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "система "Мир".

Направление запроса в форме электронного документа осуществляется посредством направления электронной формы анкеты в рамках системы "Мир".

77. Межведомственные запросы в форме электронного документа в рамках системы "Мир" осуществляются по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Обмен информацией с территориальными органами безопасности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) не производится.

78. В случае отсутствия технической возможности межведомственные запросы направляются на бумажном носителе и подписываются начальником либо заместителем начальника уполномоченного подразделения ГУВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального МВД России на региональном уровне, а в случае их отсутствия - уполномоченным на то должностным лицом.

Направление запроса в форме документа на бумажном носителе производится путем направления копии анкеты без сопроводительного письма (по реестру) с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.

79. Срок подготовки и направления ответа на запросы не может превышать 30 календарных дней со дня их поступления в соответствующий территориальный орган безопасности.

80. Непредставление (несвоевременное представление) ответа территориальным органом безопасности, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

81. Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (ответов), необходимой для предоставления государственной услуги.

Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, принятие решения по его результатам и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу

82. Основанием для начала административной процедуры является прием ходатайства о признании беженцем и выдача подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России справки о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации.

83. При предварительном рассмотрении ходатайства о признании беженцем определяется наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах", которые являются основанием для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, проводится идентификация личности заявителя.

84. Должностное лицо организует проверку заявителя в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне <2> для выявления основания, указанного в подпункте 37.1 пункта 37 Административного регламента, а также на предмет нахождения в федеральном и межгосударственном розыске.

--------------------------------

<1> Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".

<2> Далее - "ИЦ".

В случае если при осуществлении проверок заявителя по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ установлено, что указанное лицо объявлено в розыск, необходимо уведомить инициатора запроса.

85. В целях выявления повторного обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, идентификации его личности и проверки достоверности сведений, представленных им в обоснование своего ходатайства, также проводится проверка по учетам государственной информационной системы миграционного учета.

86. Ответы на запросы и результаты проверки документов, если они не затрагивают права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, приобщаются к материалам личного дела заявителя.

87. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства принимается одно из решений: о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

88. Решение оформляется с использованием компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

89. Решение по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем, подготовленное должностным лицом, ответственным за рассмотрение ходатайства о признании беженцем, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к личному делу заявителя.

90. При отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу <1>. Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.

--------------------------------

<1> Форма бланка свидетельства, а также порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу определены приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. N 732.

91. В случае направления заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в центр временного размещения оригинал личного дела заявителя направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне по новому месту пребывания заявителя для рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу и постановки заявителя на учет в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

92. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю под подпись уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и порядка обжалования данного решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 8 к Административному регламенту).

93. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне для получения уведомления, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.

94. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, копия решения вручается под расписку при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне.

95. Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом МВД России на региональном уровне:

решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища), принятие решения по его результатам и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища)

96. Основанием для начала административной процедуры является:

поступление в ГУВМ МВД России решения дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и материалов предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем;

принятие территориальным органом МВД России на региональном уровне решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу;

прием заявления о предоставлении временного убежища и выдача справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

97. При рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) устанавливается наличие:

обстоятельств для признания заявителя беженцем, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";

гуманных оснований, требующих временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения заявителя (при рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища);

оснований для отказа в признании беженцем (предоставлении временного убежища).

98. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) предусматривает:

Проведение, при необходимости, дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов, дата проведения которых определяется должностным лицом, осуществляющим рассмотрение ходатайства (заявления);

всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;

проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;

получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя.

99. По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

100. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

101. Решение по результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

102. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, о признании беженцем на территории Российской Федерации, поступившего из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, утверждается первым заместителем (заместителем) Министра внутренних дел Российской Федерации на основании представления ГУВМ МВД России и приобщается к материалам личного дела заявителя.

103. Решение о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации, направляется ГУВМ МВД России в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации таких лиц.

104. Решение об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется ГУВМ МВД России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) заявителю уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

105. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища), подготовленное должностным лицом, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.

106. При принятии решения о признании беженцем заявителя, находящегося на территории Российской Федерации, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения:

106.1. Информирует заявителя о порядке получения удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации, перечне оснований для утраты или лишения статуса беженца (предоставления временного убежища).

106.2. Оформляет заявителю удостоверение беженца по форме и в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца", либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по форме и порядке, определенным МВД России <1>, которое вручается заявителю лично при предъявлении медицинского сертификата.

--------------------------------

<1> Приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации".

Копия удостоверения (свидетельства) приобщается к личному делу заявителя.

107. При принятии решения об отказе в признании беженцем (в предоставлении временного убежища) подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю, находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации.

108. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне для получения уведомления, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.

109. Заявителю, заявившему о намерении обжаловать решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, копия решения вручается под расписку при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне.

110. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.

111. Подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне ведут учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, лиц, получивших временное убежище, и прибывших с ними членов их семей, а также выдаваемых им документов, в том числе содержащих электронный носитель информации.

112. Личные дела заявителей ведутся подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.

113. При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, в котором данное лицо состояло на учете, в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по новому месту пребывания лица.

114. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), поданному заявителем лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в период рассмотрения ходатайства (заявления), руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства (заявления) с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве (заявлении).

115. Результатом административной процедуры является принятие решения по итогам рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), предусмотренного Административным регламентом и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища).

 

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

 

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

116. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами подразделений по вопросам миграции осуществляется постоянно в процессе исполнения предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

117. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей или их заместителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

118. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

119. Проведение плановых проверок осуществляется с периодичностью не реже одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

120. Плановые и внеплановые проверки проводятся по решению руководства МВД России, руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

121. В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

122. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

123. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны заявителей, их объединений и организаций, осуществляется посредством получения полной, актуальной и достоверной информации о деятельности МВД России и его территориальных органов при предоставлении государственной услуги, рассмотрении обращений (жалоб) и при обжаловании решений, действий (бездействия) должностных лиц в процессе получения государственной услуги.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

 

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги

124. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

124.1. Нарушение срока регистрации заявления (уведомления о выявленных противоречиях).

124.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

124.3. Требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

124.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

124.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

124.6. Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

124.7. Отказ подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Предмет жалобы

125. Жалоба должна содержать:

125.1. Наименование подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, либо фамилию, инициалы, специальное звание (классный чин) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

125.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

125.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

125.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

126. Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений, действий (бездействия) указанных подразделений либо их должностных лиц.

В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

127. Жалоба может быть направлена:

127.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.

127.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне, либо в ГУВМ МВД России.

127.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

128. Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

129. В территориальных органах МВД России и подразделениях по вопросам миграции определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

129.1. Прием и рассмотрение жалоб.

129.2. Направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

130. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

131. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

132. При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

133. В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России или подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России или подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

134. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы

135. Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя, или в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

136. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

137. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

137.1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично.

137.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.

138. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:

138.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.

138.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

138.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

139. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

139.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

139.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

140. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 137 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

141. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

141.1. Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.

141.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

141.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя.

141.4. Основания для принятия решения по жалобе.

141.5. Принятое по жалобе решение.

141.6. В случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги.

141.7. Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

142. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.

Порядок обжалования решения по жалобе

143. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

144. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

145. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

146. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на официальных сайтах, на Едином портале, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

 

Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
скачать бланк в MS-Word
 
ФОРМА ХОДАТАЙСТВА
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принято:
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(дата, наименование территориального органа
МВД России, должность, фамилия, инициалы
должностного лица, ответственного
за прием ходатайства)
                                ХОДАТАЙСТВО
          о признании беженцем на территории Российской Федерации
Я, ________________________________________________________________________
               (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
прошу   признать   меня   беженцем   на  территории  Российской  Федерации.
Государство  гражданской  принадлежности  (для лиц без гражданства - страна
прежнего обычного местожительства) ________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
Со  мной прибыли (указать членов семьи либо лиц, находящихся под опекой, не
достигших возраста восемнадцати лет):
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
Я  и  члены  моей  семьи  (лица, находящиеся под моей опекой), не достигшие
возраста   восемнадцати   лет,   ознакомлены  с  правами  и  обязанностями,
определенными   Федеральным   законом   от  19  февраля  1993  г.  N 4528-1
"О беженцах".
"__" _________________ г.                           Подпись _______________
Перевод с русского языка сделан                     _______________________
                                                     (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                          _______________________
                                                      (подпись заявителя)
Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
скачать бланк в MS-Word
 
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принято:
________________________________
________________________________
________________________________
(дата, наименование
территориального органа МВД
России, должность, фамилия,
инициалы должностного лица,
ответственного за прием заявления)
В _______________________________
________________________________
________________________________
(наименование территориального
органа МВД России
на региональном уровне)
                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
             о предоставлении временного убежища на территории
                           Российской Федерации
Я, ________________________________________________________________________
               (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
прошу предоставить временное убежище на территории Российской Федерации.
Государство  гражданской  принадлежности  (для лиц без гражданства - страна
прежнего обычного местожительства) ________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
Со  мной прибыли (указать членов семьи либо лиц, находящихся под опекой, не
достигших возраста восемнадцати лет):
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
Я  и  члены  моей  семьи  (лица, находящиеся под моей опекой), не достигшие
возраста   восемнадцати   лет,   ознакомлены  с  правами  и  обязанностями,
определенными  Федеральным  законом  от  19  февраля  1993  г.  N 4528-1 "О
беженцах".
"__" _________________ г.                           Подпись _______________
Перевод с русского языка сделан                     _______________________
                                                     (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                          _______________________
                                                      (подпись заявителя)
Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ХОДАТАЙСТВ О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО
УБЕЖИЩА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Информирование заявителя о предоставлении
государственной услуги
                                                 ┌───────────────────┐
        ┌────────────────────────────────────────┤     Заявитель     ├────────────────────────────────────────┐
        │                  ┌─────────────────────┤                   ├─────────────────────────┐              │
        │                  │                     │                   │                         │              │
        │                  │                     └─┬───────────────┬─┘                         │              │
        \/                 \/                     \/              \/                          \/             \/
┌───────────────┐┌────────────────────┐┌────────────────────┐┌──────────────────┐┌───────────────┐┌──────────────┐
│Информационные ││  Официальный сайт  ││ Официальные сайты  ││   Федеральная    ││  Сотрудники   ││Использование │
│   стенды в    ││      МВД России    ││  территориальных   ││ государственная  ││территориальных││   средств    │
│территориальных││ в информационно-   ││ органов МВД России ││  информационная  ││  органов МВД  ││  телефонной  │
│  органах МВД  ││телекоммуникационной││  на региональном   ││ система "Единый  ││   России на   ││    связи,    │
│   России на   ││  сети "Интернет"   ││       уровне       ││      портал      ││ региональном  ││ электронной  │
│региональном и │└────────────────────┘│  в информационно-  ││ государственных  ││  и районных   ││почты, а также│
│   районном    │                      │телекоммуникационной││ и муниципальных  ││    уровнях    ││ публикаций в │
│    уровнях    │                      │  сети "Интернет"   ││ услуг (функций)" │└───────────────┘│  средствах   │
└───────────────┘                      └────────────────────┘│                  │                 │   массовой   │
                                                             │(www.gosuslugi.ru)│                 │ информации,  │
                                                             └──────────────────┘                 │информационные│
                                                                                                  │  материалы   │
                                                                                                  └──────────────┘
2. Обращение заявителя с ходатайством
о признании беженцем на территории Российской Федерации
и предварительное рассмотрение ходатайства
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │    Информирование заявителя о порядке приема и    │
          │ рассмотрения ходатайства о признании беженцем на  │
          │          территории Российской Федерации          │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │   Прием ходатайства о признании беженцем и его    │
          │                    регистрация                    │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │  Обязательная государственная дактилоскопическая  │
          │               регистрация заявителя               │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │ Индивидуальное собеседование с заполнением анкеты │
          │                 и опросного листа                 │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │  Выдача заявителю справки в приеме ходатайства о  │
          │                признании беженцем                 │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │    Предварительное рассмотрение ходатайства о     │
          │                признании беженцем                 │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
          ┌───────────────────────────────────────────────────┐
          │     Направление запросов в федеральные органы     │
          │ исполнительной власти и их территориальные органы │
          └─────────────────────────┬─────────────────────────┘
                                    \/
                        ┌──────────────────────┐
                        │ Принятие решения по  │
                        │     результатам      │
         ┌──────────────┤   предварительного   ├─────────────┐
         │              │     рассмотрения     │             │
         │              │    ходатайства о     │             │
         \/             │  признании беженцем  │             \/
┌─────────────────┐     └──────────────────────┘   ┌─────────────────────┐
│Решение об отказе│                                │  Решение о выдаче   │
│ в рассмотрении  │                                │   свидетельства о   │
│  ходатайства о  │                                │    рассмотрении     │
│    признании    │                                │    ходатайства о    │
│   беженцем по   │                                │ признании беженцем  │
│    существу     │                                │     по существу     │
└──────┬──────────┘                                └──────────┬──────────┘
       │                                                      │
       \/                                                     \/
┌─────────────┐              ┌──────────────┐          ┌─────────────────┐
│ Уведомление │              │ Оформление и │          │   Уведомление   │
│ заявителя о │              │    выдача    │<─────────┤   заявителя о   │
│  принятом   │              │свидетельства │          │     принятом    │
│   решении   │              └──────────────┘          │     решении     │
└─────────────┘                                        └─────────────────┘
3. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем
на территории Российской Федерации по существу
               ┌─────────────────────────────────────────┐
               │  Рассмотрение ходатайства о признании   │
               │          беженцем по существу           │
               └─────────────────────┬───────────────────┘
                                     \/
               ┌─────────────────────────────────────────┐
               │ Проведение дополнительных собеседований │
               │      с заполнением опросных листов      │
               └─────────────────────┬───────────────────┘
                                     \/
                         ┌──────────────────────┐
                         │ Принятие решения по  │
         ┌───────────────┤    ходатайству о     ├──────────────┐
         │               │  признании беженцем  │              │
         │               └──────────────────────┘              │
         \/                                                    \/
┌─────────────────┐                                 ┌────────────────────┐
│Решение об отказе│                                 │Решение о признании │
│   в признании   │                                 │      беженцем      │
│    беженцем     │                                 └─────────────┬──────┘
└────────┬────────┘                                               │
         \/                                                       \/
┌─────────────────┐          ┌──────────────┐             ┌──────────────┐
│   Уведомление   │          │ Оформление и │             │ Уведомление  │
│   заявителя о   │          │    выдача    │             │ заявителя о  │
│принятом решении │          │удостоверения │<────────────│  признании   │
│   об отказе в   │          │   беженца    │             │   беженцем   │
│    признании    │          └──────────────┘             └──────────────┘
│    беженцем     │
└─────────────────┘
4. Прием и рассмотрение заявления о предоставлении
временного убежища на территории Российской Федерации
           ┌─────────────────────────────────────────────────┐
           │   Прием заявления о предоставлении временного   │
           │                     убежища                     │
           └─────────────────────────┬───────────────────────┘
                                     \/
           ┌─────────────────────────────────────────────────┐
           │ Обязательная государственная дактилоскопическая │
           │              регистрация заявителя              │
           └─────────────────────────┬───────────────────────┘
                                     \/
           ┌─────────────────────────────────────────────────┐
           │   Проведение индивидуального собеседования с    │
           │      заполнением анкеты и опросного листа       │
           └─────────────────────────┬───────────────────────┘
                                     \/
           ┌─────────────────────────────────────────────────┐
           │     Выдача заявителю справки о рассмотрении     │
           │  заявления о предоставлении временного убежища  │
           └─────────────────────────┬───────────────────────┘
                                     \/
           ┌─────────────────────────────────────────────────┐
           │     Рассмотрение заявления о предоставлении     │
           │               временного убежища                │
           └─────────────────────────┬───────────────────────┘
                                     \/
                          ┌──────────────────────┐
                          │ Принятие решения по  │
                          │     результатам      │
         ┌────────────────┤     рассмотрения     ├──────────────┐
         │                │     заявления о      │              │
         │                │    предоставлении    │              │
         \/               │  временного убежища  │              \/
┌─────────────────┐       └──────────────────────┘    ┌──────────────────┐
│Решение об отказе│                                   │    Решение о     │
│в предоставлении │                                   │  предоставлении  │
│   временного    │                                   │временного убежища│
│     убежища     │                                   └─────────┬────────┘
└────────┬────────┘                                             │
         │                                                      │
         \/                                                     \/
┌─────────────────┐       ┌─────────────────┐         ┌──────────────────┐
│   Уведомление   │       │  Оформление и   │         │   Уведомление    │
│   заявителя о   │       │     выдача      │         │   заявителя о    │
│принятом решении │       │ свидетельства о │<────────┤принятом решении о│
│   об отказе в   │       │ предоставлении  │         │  предоставлении  │
│ предоставлении  │       │   временного    │         │временного убежища│
│   временного    │       │     убежища     │         └──────────────────┘
│     убежища     │       └─────────────────┘
└─────────────────┘
Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
скачать бланк в MS-Word
 
                                  АНКЕТА
         лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории
        Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении
          временного убежища на территории Российской Федерации)
Фото
Личное дело N _______________________
Дата подачи ходатайства ______________
3 x 4
Дата заполнения анкеты ______________
Время начала _______ окончания ______
I. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ
1. Фамилия ____________________________________ Имя (имена) _______________
Отчество (при наличии) ____________________________________________________
2.  Другие  фамилии,  имена,  псевдонимы,  используемые  наряду с фамилией,
именем, данными при рождении, отличающиеся от указанных в п. 1, и период их
использования _____________________________________________________________
3. Пол ____________ 4. Дата рождения (день, месяц, год) ___________________
5. Место рождения (государство, город, населенный пункт) __________________
___________________________________________________________________________
6. Национальность и этническая группа (указываются  с  согласия  заявителя)
___________________________________________________________________________
7. Вероисповедание (указывается с согласия заявителя) _____________________
8. Гражданство (по рождению) ______________________________________________
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
9. Государство настоящего гражданства _____________________________________
10. Государство и точный адрес прежнего обычного местожительства __________
___________________________________________________________________________
11.  В каком государстве существует реальная угроза преследования, по каким
причинам __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Образование ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12.1. Наименование учебного заведения (где находится) _____________________
___________________________________________________________________________
12.2. Годы учебы, сколько классов или курсов окончено _____________________
___________________________________________________________________________
12.3. Документ об образовании (наименование, номер), когда и кем выдан, где
находится в настоящее время _______________________________________________
___________________________________________________________________________
12.4. Специальность по образованию, профессия _____________________________
13. Родной язык ___________________________________________________________
14.  Владение  иностранными  языками,  в  какой степени (свободно, читает и
переводит со словарем, может объясниться) _________________________________
15.  Трудовая  деятельность  за  последние 10 лет (включая военную или иную
службу, учебу), начиная с последнего места работы (службы, учебы):
Место работы (службы) и его полный адрес
Должность (специальность)
Годы работы (службы)
16. Указать, какие функции выполнял(а)  по последнему месту работы (службы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
16.1. Работает ли в настоящее время _______________________________________
                                        (если да, то указать, где, кем,
                                               с какого времени)
___________________________________________________________________________
16.2. Если не работает, указать источник средств к существованию __________
___________________________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
17.  Является  ли  военная  или  иная  государственная служба в государстве
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) обязательной
___________________________________________________________________________
     (если да, то указать призывной возраст, продолжительность службы)
17.1.  Состоял ли заявитель на военной службе, если да, то где, добровольно
или по призыву ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
17.2. Завершил ли установленный срок службы _______________________________
                                                      (да, нет)
17.3. Период службы (день, месяц, год): с ________________ по _____________
17.4. Род войск _______________________, последнее звание _________________
17.5. Если не служил или не завершил службу, то указать причину ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
17.6. Если дезертировал, то указать дату и причину ________________________
___________________________________________________________________________
18.  Разыскивают  ли заявителя в настоящее время (ранее) полиция или другие
правоохранительные органы в каких-либо государствах _______________________
___________________________________________________________________________
              (если да, то указать, где, кто, когда и за что)
19. Был ли заявитель когда-либо вовлечен в инциденты с применением  насилия
___________________________________________________________________________
    (если да, то описать характер инцидентов и участие в них заявителя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
20. Подвергался ли заявитель когда-либо уголовному преследованию __________
___________________________________________________________________________
      (если да, то указать, когда и на территории какого государства)
20.1. Состоялось ли решение суда __________________________________________
                                 (если да, то указать характер обвинения и
___________________________________________________________________________
вынесенный приговор, где отбывал наказание, основание и дата освобождения)
___________________________________________________________________________
20.2. Имеет ли  заявитель  какие-либо  документы,  связанные  с  осуждением
___________________________________________________________________________
        (если да, то перечислить их и, по возможности, представить)
21. Перечислить,  какими  хроническими  заболеваниями  страдает  заявитель:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
21.1. Болел ли заявитель или члены его семьи  туберкулезом  в  любой  форме
___________________________________________________________________________
    (если да, то указать, каково состояние здоровья в настоящее время)
21.2.  Страдал  ли  заявитель  (страдает  ли  в настоящее время) каким-либо
психическим заболеванием __________________________________________________
                             (если да, то указать, каким заболеванием)
21.3.   Проходил   ли   медицинское   освидетельствование   для   выявления
ВИЧ-инфекции ______________________________________________________________
                (если да, то указать его результат и приложить документ,
                            подтверждающий его прохождение)
II. СВЕДЕНИЯ О ЧЛЕНАХ СЕМЬИ ЗАЯВИТЕЛЯ
22. Семейное положение ____________________________________________________
                       (женат (замужем), холост (не замужем), разведен(а))
22.1.  Если женат (замужем), то указать фамилию, имя (имена), отчество (при
наличии) супруга, дату и место рождения, гражданство ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
22.2.  Дата  и  место заключения брака, номер и дата выдачи свидетельства о
заключении брака (иного документа) ________________________________________
___________________________________________________________________________
22.3.  Если  разведен(а),  номер,  дата  и  место  выдачи  свидетельства  о
расторжении брака (иного документа) _______________________________________
22.4. Адрес места пребывания  (проживания)  супруга(и)  в  настоящее  время
___________________________________________________________________________
22.5. Род занятия супруга(и) ______________________________________________
23. Кто из членов семьи прибыл с заявителем в Российскую Федерацию:
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год рождения
Место рождения
Адрес места пребывания в Российской Федерации
24.  Члены  семьи  заявителя,  живущие  в настоящее время в государстве его
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства):
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Место проживания (адрес). Если умерли - указать место захоронения
25.  Члены  семьи  заявителя, живущие в настоящее время вне государства его
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства):
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Степень родства
День, месяц, год и место рождения
Род занятий
Место проживания (адрес). Если умерли - указать место захоронения
26. Имеет ли заявитель какие-либо контакты с членами семьи, не находящимися
в Российской Федерации (или информацию о них) _____________________________
___________________________________________________________________________
     (если да, то указать, когда и каким способом получает информацию
___________________________________________________________________________
                                 и о ком)
III. ПРЕЖНИЕ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ
27.  Перечислить  государства  и  адреса,  где  заявитель  проживал более 3
месяцев последние 10 лет, начиная с последнего места жительства:
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
Период проживания с .... по .... (месяц, год)
Государство и адрес проживания
Род занятий
28.  Если  за  последние  10  лет  до  настоящего  обращения с ходатайством
заявитель   выезжал   за  пределы  государства  гражданской  принадлежности
(прежнего обычного местожительства), то указать: __________________________
___________________________________________________________________________
           (период выезда, государство проживания, род занятий)
IV. ПАСПОРТ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ, ПРОЕЗДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
29.  Перечислить  и  представить  все документы, которыми владеет заявитель
(паспорт, иные документы, удостоверяющие личность, документ об образовании,
водительское удостоверение, иные личные документы):
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
30.  Какие документы были использованы заявителем для выезда из государства
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) в Российскую
Федерацию:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Указать поддельные документы или выданные на чужое имя
Где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
31.  Просил  ли  заявитель  власти  государства  гражданской принадлежности
(прежнего   обычного   местожительства)   выдать  заграничный  паспорт  или
проездной документ для выезда за его пределы ______________________________
                                                  (если нет, то почему)
Если получил заграничный паспорт или проездной документ, то указать:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
32.  Была  ли  нужна  заявителю  выездная  виза  (разрешение  на  выезд) из
государства гражданской принадлежности (прежнего обычного  местожительства)
___________________________________________________________________________
               (если да, то обращался ли заявитель за визой)
Если получил выездную визу (разрешение), то следует указать:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
33.  Обращался  ли  заявитель  в  дипломатические  и консульские учреждения
Российской Федерации за получением российской въездной визы _______________
___________________________________________________________________________
                  (если не обращался, то указать причину)
___________________________________________________________________________
Если получил российскую въездную визу, то указать:
Наименование документа
Серия и номер
Дата выдачи и срок действия
Кем выдан документ
Где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
34.  После  прибытия  в  Российскую  Федерацию  обращался  ли  заявитель  в
дипломатическое  представительство  или  консульское учреждение государства
гражданской  принадлежности  (прежнего  обычного местожительства) или иного
государства  для получения (продления срока действия) каких-либо документов
(да, нет) _________________________________________________________________
Дата обращения и в чей адрес
Наименование документа
Когда и кем выдан (продлен)
Серия и номер документа
Срок действия
V. ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
35.  Описать  точный  маршрут  следования заявителя в Российскую Федерацию,
начиная   с   выезда   с   места   жительства   в  государстве  гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) до прибытия в Российскую
Федерацию (включая маршрут следования через государства транзита):
Государство, город, населенный пункт
Каким транспортным средством следовал
Дата выезда
Дата прибытия
36.  Дата  и  место  прибытия  в Российскую Федерацию (пункт пропуска через
Государственную границу Российской Федерации) _____________________________
___________________________________________________________________________
    (число, месяц, год, субъект Российской Федерации, населенный пункт)
37.  Какие  документы предъявлялись при пересечении Государственной границы
Российской Федерации:
Наименование документа
Серия и номер
Когда, где и кем выдан
Срок действия и где документ находится в настоящее время
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
38.  Где, когда и в какой орган государственной власти Российской Федерации
заявитель   впервые  обратился  с  ходатайством  о  признании  беженцем  (о
предоставлении  политического  убежища)  в  Российской Федерации, результат
обращения _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
39. Посещал ли заявитель ранее, до подачи ходатайства, Российскую Федерацию
(да, нет) _________________________________________________________________
Если посещал, то указать:
Период пребывания с ... по ... (месяц, год)
Место пребывания
Цель пребывания
VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ ДРУГИМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
40. Обращался ли заявитель ранее с ходатайством  о  признании  беженцем  (о
предоставлении  убежища):  в  международные  организации, в дипломатические
представительства  или  консульские  учреждения  Российской  Федерации  или
других государств (да, нет). Если да, то указать: _________________________
___________________________________________________________________________
Дата обращения (число, месяц, год)
Куда обращался
Результат
41.  Был ли заявитель признан беженцем Управлением Верховного Комиссара ООН
по делам беженцев (УВКБ ООН) ______________________________________________
___________________________________________________________________________
        (если да, то указать, где, когда и каким органом УВКБ ООН)
Имеет   ли    заявитель    документ,    подтверждающий    это     признание
___________________________________________________________________________
    (если имеет, то указать дату выдачи, номер документа и где документ
___________________________________________________________________________
                       находится в настоящее время)
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
42.  Указать  причины,  по  которым  заявитель  (члены  его  семьи, включая
несовершеннолетних  детей)  покинул  государство гражданской принадлежности
(обычного местожительства): _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
43.  Существуют ли какие-либо отдельные причины, по которым дети заявителя,
не   достигшие   возраста  восемнадцати  лет,  покинули  государство  своей
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) или не могут
туда вернуться? ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
44.   Указать   политические,   религиозные,   военные   или   общественные
организации,   в   которых  заявитель  состоял  в  государстве  гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
45.  Описать характер деятельности заявителя в этих организациях, начиная с
момента  вступления  в  них  и до настоящего времени (с указанием периода и
места деятельности) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
46.  Сообщить  сведения о вышеупомянутых организациях (цели, методы работы,
структура,  число членов, фамилии лидеров и непосредственных руководителей,
история организации, районы действия) _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
47.  Желает ли заявитель вернуться в государство гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) _______________________________________
___________________________________________________________________________
                      (если нет, то указать причины)
48.  Указать  причины,  по  которым  заявитель  (члены  его  семьи, включая
несовершеннолетних  детей)  не  может или не желает вернуться в государство
гражданской принадлежности (обычного местожительства) _____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
49.   Получит  ли  заявитель  разрешение  властей  государства  гражданской
принадлежности (обычного местожительства) на возвращение __________________
___________________________________________________________________________
                      (если нет, то указать причины)
50.  Существует  ли  реальная  угроза  безопасности  заявителя в случае его
возвращения _______________________________________________________________
                            (если да, то указать причины)
51.  В  какое  государство  заявитель  мог  бы  выехать  в  случае отказа в
предоставлении  статуса беженца на территории Российской Федерации и почему
(есть  родственники  в  другом  государстве, имеется возможность оформления
въезда   в   другое   государство,  УВКБ  ООН  содействует  переезду,  иные
возможности) ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
52.   Нуждается   ли   заявитель   в  услугах  переводчика  при  проведении
дополнительных собеседований ______________________________________________
                             (если да, то указать, с какого языка требуется
                                              перевод)
53. Адрес места пребывания заявителя в Российской Федерации, номер телефона
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                           ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Я, _______________________________________________________________________,
              (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заявляю,  что  все  вышеизложенное соответствует действительности и несу за
это ответственность
Подпись заявителя ______________                  Дата ____________________
Я, _______________________________________________________________________,
              (Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заявляю,  что  могу  читать на русском языке и полностью понимаю содержание
вышеизложенного.
Подпись заявителя ______________                  Дата ____________________
                          ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я, _______________________________________________________________________,
              (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заверяю,  что  перевел  заявителю  полностью  содержание  вышеизложенного с
русского на _____ язык.
Заявитель  заверил  меня, а через меня и сотрудника территориального органа
МВД России, заполнившего анкету, что полностью понимает содержание анкеты и
согласен с вышеизложенным и всеми прилагаемыми документами в переводе.
Подпись переводчика ___________                   Дата ____________________
                             АНКЕТА ЗАПОЛНЕНА
___________________________________________________________________________
                    (территориальный орган МВД России,
___________________________________________________________________________
   должность, фамилия, инициалы должностного лица, заполнившего анкету)
Подпись должностного лица _________                     Дата ______________
Дополнение к анкете на ________ листах.
Перечень личных дел, связанных с рассмотрением настоящего дела:
Номер личного дела
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Отношение к заявителю (степень родства)
Место нахождения личного дела
Приложение N 5
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
         лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории
        Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении
          временного убежища на территории Российской Федерации)
                                          Личное дело N ___________________
                                          Дата опроса "__" ________ 20__ г.
                                          Время начала опроса _____________
                                          Время окончания опроса __________
I. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ
1. Фамилия ________________________________________________________________
2. Имя (имена) ____________________________________________________________
3. Отчество (при наличии) _________________________________________________
4. Дата рождения (год, месяц, число) ______________________________________
5. Гражданство ____________________________________________________________
6. Государство прежнего обычного местожительства (для лиц без  гражданства)
___________________________________________________________________________
7. Дата подачи ходатайства ________________________________________________
II. ОПРОС ЗАЯВИТЕЛЯ
1. Позволяет ли состояние Вашего здоровья провести собеседование? _________
___________________________________________________________________________
2. Адрес места пребывания заявителя в Российской Федерации, номер  телефона
___________________________________________________________________________
Перевод с русского языка сделан               _____________________________
                                                  (подпись переводчика)
С моих слов записано верно                    _____________________________
                                                   (подпись заявителя)
В настоящем опросном листе ___ страниц.
                           ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Я, _______________________________________________________________________,
              (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заявляю,  что  могу  читать  на  русском  языке. С моих слов все изложенное
записано верно и соответствует действительности.
Подпись заявителя _____________                      Дата _________________
Я, _______________________________________________________________________,
              (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заявляю,  что  мне был сделан перевод содержания опросного листа с русского
на  ______  язык. С моих слов все изложенное записано верно и соответствует
действительности.
Подпись заявителя _____________                      Дата _________________
                          ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я, _______________________________________________________________________,
              (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии))
заверяю,  что  перевел  заявителю  содержание  опросного  листа  с русского
на _____ язык и с _______на русский язык.
Заявитель  заверил меня, а через меня и сотрудника, проводившего опрос, что
его   ответы   на   заданные   вопросы  записаны  верно  и  он  согласен  с
вышеизложенным.
Подпись переводчика ___________                      Дата _________________
Должность, фамилия, инициалы должностного лица, проводившего опрос
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                                                  Подпись должностного лица
                                                  _________________________
Приложение N 6
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
Книга
учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц
без гражданства о признании беженцем (предоставлении
временного убежища) на территории
Российской Федерации
N пп
Дата подачи ходатайства (заявления)
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Государство гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)
Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность)
1
2
3
4
5
Адрес места пребывания (проживания) в Российской Федерации
Решение по итогам предварительного рассмотрения ходатайства (дата принятия)
Решение по итогам рассмотрения ходатайства (заявления) (дата принятия решения)
Примечание
6
7
8
9
Приложение N 7
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
                                                          (лицевая сторона)
                             СПРАВКА N ______
          о приеме ходатайства о признании беженцем на территории
                           Российской Федерации
Фото
3 x 4
        М.П.
    Данная справка выдана гражданину (лицу без гражданства) _______________
___________________________________________________________________________
      (государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного
                             места жительства)
___________________________________________________________________________
       (фамилия, имя (имена), отчество (при наличии), дата рождения)
в  том,  что  его  (ее)  ходатайство  о  признании  беженцем  на территории
Российской  Федерации  принято  к рассмотрению в соответствии с Федеральным
законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
Справка выдана ____________________________________________________________
                    (наименование территориального органа МВД России)
Дата выдачи: "__" _________ 20__ г. Действительна до: "__" ________ 20__ г.
______________________________________
(подпись, должность, фамилия, инициалы
          должностного лица)
                 М.П.
                                                        (оборотная сторона)
Фотографии детей
1. М.П.
2. М.П.
3. М.П.
N п/п
Фамилия, имя (имена), отчество (при наличии)
Дата и место рождения
Степень родства
_________________________________________
  (подпись и фамилия должностного лица)
                  М.П.
Приложение N 8
к Административному регламенту
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
по предоставлению государственной
услуги по рассмотрению ходатайств
о признании беженцем на территории
Российской Федерации и заявлений
о предоставлении временного
убежища на территории
Российской Федерации
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)
                                         Заявителю ________________________
                                         __________________________________
                                         Адрес пребывания: ________________
                                         __________________________________
                                         Личное дело N ____________________
                                УВЕДОМЛЕНИЕ
    Уведомляем, что решением ______________________________________________
                                 (наименование территориального органа
___________________________________________________________________________
                    МВД России на региональном уровне)
от "__" _________________ 20__ г. N __________ Вам отказано: в рассмотрении
ходатайства  о  признании  беженцем  на  территории Российской Федерации по
существу; в признании беженцем; в предоставлении временного убежища (нужное
подчеркнуть).
    Основание отказа: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    В  соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О
беженцах"  данное  решение  Вы  можете  обжаловать  в Главное управление по
вопросам  миграции  МВД  России  либо  в  суд. Срок подачи жалобы не должен
превышать один месяц со дня получения Вами настоящего уведомления.
    В  случае  получения  отказа  на  жалобу  и  отсутствия  иных  законных
оснований  для  пребывания  на  территории  Российской Федерации Вы обязаны
покинуть территорию Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня
получения уведомления об отказе на жалобу.
    Информируем,  что  лицо,  обжаловавшее  решение  и  получившее отказ на
жалобу  либо  не использующее право на обжалование решения и отказывающееся
от добровольного выезда, подлежит в установленном порядке административному
выдворению  или  депортации совместно с членами семьи за пределы территории
Российской Федерации.
    Административное  выдворение  и депортация - это принудительная высылка
из  Российской  Федерации  иностранного гражданина, которая осуществляется,
как  правило,  за счет средств выдворяемого или депортируемого иностранного
гражданина.
    Согласно  пункту  2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г.
N  114-ФЗ  "О  порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию"    иностранному    гражданину,   подлежащему   административному
выдворению  или  депортации,  въезд в Российскую Федерацию не разрешается в
течение пяти лет со дня административного выдворения или депортации.
    Копию   решения  для  его  обжалования  Вы  можете  получить  на  руки,
обратившись лично в _______________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (подпись, фамилия, инициалы начальника подразделения по вопросам миграции
     территориального органа МВД России на региональном уровне или его
                               заместителя)
Дата получения уведомления: "__" __________ 20__ г.
Подпись заявителя ___________
Дата направления уведомления почтой: "__" ________ 20__ г.