ЕСЛИ ВЫ НЕ НАШЛИ ОТВЕТА
НА СВОЙ ВОПРОС
ЗАДАЙТЕ ЕГО НА ФОРУМЕ

Международное право

Международные соглашения и договоры, ратификационные законы

Нормативно-правовые акты

Федеральные законы, Постановления правительства, Приказы ФМС и других ведомств, Регламенты

Письма и разъяснения

Письма Минфина и других ведомств, Разъяснения по вопросам применения законодательства

Арбитражная практика

Постановления президиума ВАС, решения судов различных инстанций

С
По
 

 ПРОЕКТ

Приказа Министерства внутренних дел

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» -

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 29 июня 2015 г. № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Министр

генерал полиции Российской Федерации                                         В. Колокольцев

Приложение

к приказу МВД России

от «____» _________ 2016 г. № ____

Порядок

принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

1. Настоящий Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации[1] определяет последовательность действий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих[2] территориальных органов МВД России на районном уровне[3] при принятии решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства[4] в Российской Федерации[5].

Порядок не распространяется на деятельность территориального органа МВД России, связанную с продлением срока действия виз иностранным гражданам.

2. Основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[6].

3. Для продления срока временного пребывания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона, а также в случае, если иностранный гражданин является членом семьи иностранного гражданина, являющегося гражданином государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации[7], иностранный гражданин или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме. В отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, заявление о продлении срока временного пребывания подается его законным представителем или принимающей стороной.

Для продления срока временного пребывания в соответствии с абзацем шестым пункта 7 статьи 5 Федерального закона иностранный гражданин, завершивший обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо образовательная организация, в которой иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная организация, в которой иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе другого уровня, имеющей государственную аккредитацию, в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной организации ходатайство в произвольной форме.

4. В заявлении о продлении срока временного пребывания, помимо основания для продления срока временного пребывания, указываются следующие сведения об иностранном гражданине:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) дата рождения;

в) гражданство (подданство) (при наличии);

г) наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, кем выдан, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве[8];

д) адрес места пребывания.

В ходатайстве, кроме сведений, предусмотренных настоящим пунктом, указывается полное наименование и адреса места нахождения указанных в абзаце втором пункта 3 Порядка образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, и образовательной организации, в которой будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, а также предполагаемый срок временного пребывания, но не более тридцати календарных дней с даты отчисления иностранного гражданина из образовательной организации в связи с завершением им обучения.

5. Иностранный гражданин или принимающая его сторона одновременно с заявлением о продлении срока временного пребывания представляет:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копию;

б) документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию, либо отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок, и их копии.

5.1. Иностранный гражданин, являющийся членом семьи трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе[9], или принимающая его сторона одновременно с заявлением о продлении срока временного пребывания представляют:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копию;

б) документы, подтверждающие, что иностранный гражданин является членом семьи трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе), и их копии;

в) копию трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе.

5.2. Иностранный гражданин или образовательная организация, указанные в абзаце втором пункта 3 Порядка, одновременно с ходатайством представляют:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копию;

б) документ, подтверждающий завершение обучения иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и его копию.

6. При приеме заявления о продлении срока временного пребывания или ходатайства сотрудником территориального органа МВД России проверяется правильность его заполнения и наличие всех необходимых документов, предусмотренных пунктами 5, 5.1 и 5.2 Порядка.

Прием заявления о продлении срока временного пребывания или ходатайства осуществляется при предъявлении иностранным гражданином, либо принимающей стороной, либо представителем образовательной организации, указанной в абзаце втором пункта 3 Порядка, документа, удостоверяющего его личность.

Копии документов, предусмотренных пунктами 5, 5.1 и 5.2 Порядка, приобщаются к заявлению о продлении срока временного пребывания или ходатайству.

7. При рассмотрении заявления о продлении срока временного пребывания или ходатайства сотрудником территориального органа МВД России в целях выявления обстоятельств, указанных в пункте 12 Порядка, проводятся проверки иностранного гражданина и сообщенных им сведений по учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

8. В случае подачи иностранным гражданином или принимающей его стороной заявления или ходатайства, предусмотренного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину или при продлении срока действия документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

Срок временного пребывания трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

9. Решение о продлении срока временного пребывания в случаях, установленных пунктами 2 и 5 статьи 5 Федерального закона, принимается посредством фиксации уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона, а также факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона, в учетных документах территориального органа МВД России.

Действие абзаца первого настоящего пункта не распространяется на продление срока временного пребывания иностранного гражданина, получившего или переоформившего патент и продлившего срок его действия на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение иностранного гражданина в территориальный орган МВД России не требуется[10].

Решение о продлении срока временного пребывания трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе принимается посредством фиксации уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Уполномоченным должностным лицом на принятие решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в случаях, предусмотренных пунктом 3 Порядка, является начальник территориального органа МВД России либо его заместитель в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностной инструкцией.

Решение о продлении срока временного пребывания (приложение № 1 к Порядку) по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны о продлении срока временного пребывания или ходатайству, указанному в абзаце втором пункта 3 Порядка, принимается не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного заявления к рассмотрению.

По ходатайству образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, решение о продлении срока временного пребывания оформляется в виде резолюции начальника территориального органа МВД России либо его заместителя в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностной инструкцией, на ходатайстве не позднее трех рабочих дней со дня принятия ходатайства к рассмотрению.

10. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания продлевается на срок рассмотрения заявления или ходатайства (за исключением ходатайства образовательной организации) или на срок действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона.

В случае, установленном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания продлевается на срок действия документов, указанных в подпункте «б» пункта 5 Порядка.

По результатам рассмотрения ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона.

В случае, установленном абзацем пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания продлевается на срок до тридцати календарных дней с даты отчисления иностранного гражданина из образовательной организации в связи с завершением им обучения.

Срок временного пребывания трудящегося государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

11. После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, поданным в соответствии с пунктом 3 Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания (приложение № 2 к Порядку).

В случае невозможности проставления отметки о продлении срока временного пребывания в миграционной карте по причине отсутствия свободного места отметка о продлении срока временного пребывания проставляется на отдельном листе, прилагаемом к миграционной карте, с обязательным указанием на приложении серии и номера миграционной карты, фамилии и имени иностранного гражданина, которому выдана данная миграционная карта.

12. Срок временного пребывания не продлевается в следующих случаях:

12.1. В отношении иностранного гражданина в установленном порядке приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

12.2. Обстоятельства, в соответствии с которыми иностранный гражданин или принимающая его сторона обратились с заявлением о продлении срока временного пребывания, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения заявления.

В случае отказа в продлении срока временного пребывания уведомление (приложение № 3 к Порядку) вручается заявителю под роспись, а в случае невозможности вручения уведомления по истечении семи рабочих дней с момента отказа в продлении срока временного пребывания направляется почтовым отправлением по указанному в заявлении адресу места пребывания заявителя.

13. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока временного пребывания, сведения о продлении срока временного пребывания фиксируются сотрудником в Государственной информационной системе миграционного учета[11].

14. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если:

14.1. Иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

14.2. В отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Федерального закона от 20 апреля 2014 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

14.3. Иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

14.4. В отношении иностранного гражданина установлено несоответствие заявленной при въезде в Российскую Федерацию цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

14.5. В отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании:

разрешения на работу[12];

патента[13].

15. Решение о сокращении срока временного пребывания (приложение № 4 к Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктами 14.1 - 14.5 Порядка, подписывается начальником территориального органа МВД России либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностной инструкцией.

16. В миграционной карте иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о сокращении срока временного пребывания, проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания (приложение № 5 к Порядку).

При неявке иностранного гражданина в территориальный орган МВД России уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания (приложение № 6 к Порядку) направляется почтовым отправлением по истечении семи рабочих дней со дня принятия решения по адресу места пребывания иностранного гражданина.

17. Сведения о принятии решения о сокращении срока временного пребывания не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, фиксируются в ГИСМУ.

Приложение № 1

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Утверждаю

Начальник (заместитель начальника)

___________________________________

(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)

___________________________________________________

__________   ________________________________________

   (подпись)                         (фамилия, имя, отчество)

«_______»_____________________20___г.

Решение

_____________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)

_________________________________________________________________________________________

Установил[14]:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3, абзацем пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»/пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (нужное подчеркнуть).

постановил:

продлить срок временного пребывания в Российской Федерации

_____________________________________________________________________________________________(указываются Ф.И.О., дата рождения, гражданство (подданство) иностранного гражданина)

до «_____»_____________20____г.

__________________________________________________                                           ______________________

  (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)                                                                         (подпись)

Приложение № 2

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Отметка о продлении срока временного пребывания

__________________________

(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)

СРОК ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ ПРОДЛЕН ДО «___»__________20____г.

____________________________________

(подпись сотрудника)(фамилия, инициалы)

«______»_________________20_____г.

(Размер 70 x 30 мм)

Приложение № 3

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Реквизиты бланка территориального органа МВД России на районном уровне

Ф.И.О. заявителя,

адрес места пребывания

Уведомление

Вам отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с_______________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения)

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Вы обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Начальник (заместитель начальника) ___________________   ______________________

              (подпись)                                    (инициалы, фамилия)

------------------------------------------------------------- линия отрыва ------------------------------------------------------------

Уведомление получил «______» _________________ 20__ г.

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. иностранного гражданина)                               (подпись)

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. сотрудника)                    (подпись)

«______» ____________________ 20__ г.

Приложение № 4

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Утверждаю

Начальник (заместитель начальника)

_____________________________________

(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)

___________________________________________________

__________   _________________________

      (подпись)                         (фамилия, имя, отчество)

«_______»_____________________20___г.

Решение

_____________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)

_________________________________________________________________________________________

Установил[15]:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

постановил:

сократить срок временного пребывания в Российской Федерации

_____________________________________________________________________________________________(указываются Ф.И.О., дата рождения, гражданство (подданство) иностранного гражданина)

до «_____»_____________20____г.

__________________________________________________                                           ______________________

  (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)                                                                         (подпись)

Приложение № 5

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Отметка о сокращении срока временного пребывания

__________________________

(наименование территориального органа МВД России на районном уровне)

СРОК ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ СОКРАЩЕН

ОБЯЗАН ВЫЕХАТЬ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО «___»_________20___г.

____________________________________

(подпись сотрудника)(фамилия, инициалы)

«______»_________________20_____г.

(Размер 70 x 30 мм)

Приложение № 6

к Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному приказом

МВД России

от «____» _________ 2016 г.№ ___

Рекомендуемый образец

Реквизиты бланка территориального органа МВД России на районном уровне

Ф.И.О. заявителя,

адрес места пребывания

Уведомление

Решением ___________________________________________________________

                                               (указать орган, принявший решение, дату и номер принятого решения)

Вам сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с ______________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения)

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона Вы обязаны выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Начальник (заместитель начальника) _____________   ______________________

                                      (подпись)                                     (инициалы, фамилия)

------------------------------------------------------------- линия отрыва ------------------------------------------------------------

Уведомление получил «______» _________________ 20__ г.

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. иностранного гражданина)                               (подпись)

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. сотрудника)                    (подпись)

«______» ____________________ 20__ г.


[1] Далее – «Порядок».

[2] Далее – «сотрудники».

[3] Далее – «территориальные органы МВД России».

[4] Далее – «иностранный гражданин».

[5] Далее – «срок временного пребывания».

[6] Далее – «Федеральный закон».

[7] В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015). Далее – «трудящийся государства-члена Договора о Евразийском экономическом союзе».

[8] Далее – «документ, удостоверяющий личность».

[9] В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. член семьи – лицо, состоящее в браке с трудящимися государства члена Договора, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

[10] В соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона.

[11] Далее – «ГИСМУ».

[12] На основании пункта 8 статьи 13.5 и пунктов 9, 9.1, 9.2, 9,6, 9,7 статьи 18 Федерального закона.

[13] На основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона.

[14] В установочной части указываются полные установочные данные иностранного гражданина, документ, удостоверяющий личность, адрес места пребывания, основания для принятия решения о продлении срока временного пребывания, результаты проверок.

[15] В установочной части указываются полные установочные данные иностранного гражданина, документ, удостоверяющий личность, адрес места пребывания, основания для принятия решения о сокращении срока временного пребывания, результаты проверок.