ЕСЛИ ВЫ НЕ НАШЛИ ОТВЕТА
НА СВОЙ ВОПРОС
ЗАДАЙТЕ ЕГО НА ФОРУМЕ

Международное право

Международные соглашения и договоры, ратификационные законы

Нормативно-правовые акты

Федеральные законы, Постановления правительства, Приказы ФМС и других ведомств, Регламенты

Письма и разъяснения

Письма Минфина и других ведомств, Разъяснения по вопросам применения законодательства

Арбитражная практика

Постановления президиума ВАС, решения судов различных инстанций

С
По
 

 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России)

 

Главное управление по вопросам миграции

 (ГУВМ МВД России)

 

ПИСЬМО от 27.07.2016 г. № 20/9148

Об организации работы

 

Министрам внутренних дел по республикам,

 начальникам главных управлений МВД России

 по иным субъектам Российской Федерации

 

Уважаемые коллеги!

Анализ сложившейся судебной практики показывает, что за нарушение подпункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон), иностранные граждане, не имеющие при себе полиса медицинского страхования, привлекаются к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В силу подпункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если они не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

К другим категориям иностранных граждан относятся, в частности, граждане государств, с которыми заключено Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.).

С учётом указанной нормы и принципа взаимности, оформление медицинского страхования не обязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи, следовательно, требование подпункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона не распространяется на названную категорию граждан.

Кроме того, в силу статьи 24 Федерального закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Так, Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской республики, Правительством Российской Федерации и Правительством республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан определено, что граждане этих республик имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в статье 1 данного Соглашения и приложениях № 1,2,3,4 и 5 к нему. При этом обязательное наличие полиса медицинского страхования не предусмотрено. (Минск, 30 ноября 2000 г.)

Таким образом, иностранные граждане не подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, если наличие полиса медицинского страхования в силу международных договоров не является обязательным.

В иных случаях, иностранные граждане или лица без гражданства привлекаются к административной ответственности на общих основаниях.

Учитывая изложенное, прошу исключить факты привлечения к административной ответственности иностранных граждан или лиц без гражданства за отсутствие полиса медицинского страхования.

27.07.2016 г.

ВРИО начальника

Полковник полиции

А.В. Краюшкин